Een van de oorzaken van graafincidenten is dat de informatie-uitwisseling over de ligging van kabels en leidingen tussen de kabel- en leidingbeheerder en de aannemers en loonbedrijven niet altijd vlekkeloos verloopt. Regelgeving over de informatie-uitwisseling en het zorgvuldig graven kan het aantal incidenten verminderen. De Eerste Kamer heeft februari 2008 ingestemd met de wet "Informatie-uitwisseling ondergrondse netten"(WION), ook wel de Grondroerdersregeling genoemd.
 
De inwerkingtreding van de wet was op 1 juli 2008. Dat betekent dat vanaf die datum netbeheerders 3 maanden de tijd krijgen - dus tot 1 oktober 2008 - om beheerpolygonen bij het Kadaster aan te melden. De graafmeldingen en oriëntatieverzoeken kunnen vanaf 1 oktober bij het Kadaster worden gedaan. Tot die tijd kunnen de graafmeldingen bij het KLIC worden gedaan.

Wet Informatie-uitwisseling Ondergrondse Netten

KLIC (Kabels- en Leidingen Informatie Centrum)-melding was tot 1 juli 2008 niet verplicht. KLIC vervulde 18 jaar de makelaarsrol tussen netbeheerders en grondroerders. Middels de Klic-melding vragen gravers tekeningen van kabels/leidingen aan bij KLIC. KLIC meldt de aanvragen bij de netbeheerders en de netbeheerders stuurt vervolgens de aangevraagde informatie naar de graver (naar schatting 1,5 miljoen tekeningen per jaar). Deze werkwijze is in 2008 overgenomen door het Kadaster. Het Kadaster (directie Geo) gaat de nieuwe wettelijke taak uitvoeren. In de overgangsperiode moeten de netbeheerders het kaartmateriaal nog rechtstreeks aan de grondroerder sturen. Vanaf 2009 sturen de netbeheerders de tekeningen elektronisch via het Kadaster aan de grondroerders (zie blz. 6 van het boekje de grondroerdersregeling).
De volgende wijzigingen zullen gaan optreden:

Rol en taken van de gemeente

Door de Grondroerdersregeling krijgen alle gemeenten naast de bestaande taken van lokale overheid wettelijke bijkomende taken in de rol van netbeheerder. Deze taken zijn toe gespitst op het beheer van het eigen ondergrondse kabel- en leidingennet. De gemeente heeft als netbeheerder de taak om haar eigen kabels en leidingen betrouwbaar en up-to-date te registreren in een elektronisch systeem. Deze informatie moet de gemeente op verzoek delen en volgens een vast formaat uitwisselen zoals deze wettelijk zijn vast gesteld. De gemeente krijgt als lokale overheid naast de rol van netbeheerder ook de taak om weesleidingen  in haar systeem op te nemen. De gemeente heeft ten aanzien van de ondergrond een tweetal rollen: de lokale overheid en de netbeheerder.

Locale overheid

• toezichthouder / handhaver openbare ruimte
• instemmingbesluit en verstrekker vergunningen
• registreren weesleidingen (komt voort uit Grondroerdersregeling)

Netbeheerder

• organisatie, visie en beleid (processen en risico analyse)
• inrichten digitale gegevensbank (ICT omgeving)
• digitaliseren en verzamelen eigen kabels en leidingen
• verstrekken informatie
• registreren graafschades

Om aan de komende wettelijke eisen te voldoen is een project 'Implementatie Grondroerdersregeling' gestart. Hiervoor wordt een projectleider benoemd die het implementatie proces leidt. Vóór de start van dit project worden doelen, verantwoordelijkheden en rollen vastgelegd.
Voor het beheer van de ondergrondse infrastructuur met betrekking tot de Grondroerdersregeling wordt een visie vastgesteld. Deze visie wordt kort en bondig weergegeven waarmee een eenduidig beleid gevoerd kan worden.

De visie wordt naar een werkzaam beleid vertaald. Dit kan weergegeven zijn in een kort en bondig beleidstuk. Naast de visie wordt ook een afweging gemaakt voor risico en prioriteit. Door het vaststellen van het beleid wordt de implementatie van de Grondroerdersregeling doelmatig uitgevoerd.
Daarnaast vindt de afstemming in beleid tussen de Telecomverordening en het graafbeleid plaats, zodat overlap en of tegenstrijdigheden in beleid wordt voorkomen.

Resultaat:

• een duidelijke koers die efficiënt en effectief kan worden uitgevoerd
• eenduidig beleid.

Structuur:

De taken en verantwoordelijkheden van de betreffende afdelingen worden in een organisatieschema benoemd. De Grondroerdersregeling heeft betrekking op meerdere fases binnen het werkproces die verschillend van aard zijn. Deze werkprocessen kunnen zijn:

• beheer taken - gegevensbeheer, verwerken revisiegegevens
• aanleg kabels en leidingen -  uitvoering en toezicht
• Klic-melding - informatie-uitwisseling, vraag en beheer weesleidingen

Het opstellen van werkprocessen bevordert de uitvoering van de werkzaamheden. Deze duidelijkheid zorgt er ook voor dat medewerkers beloond of aangesproken kunnen worden op hun verantwoordelijkheden.
resultaat: kostenbesparend en  een eenduidige bedrijfsvoering (effectief en efficiënt)

Randvoorwaarden

De eisen waaraan de verschillende werkzaamheden getoetst kunnen worden, worden vastgesteld. Deze eisen kunnen verschillend zijn door de verschillende risico's, locaties of eigendom van de kabels en leidingen.